中国共产党太平镇第三届代表大会第二次会议材料之（六）

不忘初心  牢记使命

奋力开创新时代太平跨越发展新局面

——在中国共产党太平镇第三届代表大会第二次会议上的报告

查金仁

（2018年2月12日）

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全镇党员干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创新时代太平跨越发展新局面。

现在，我代表镇党委作工作报告。

一、2017年工作回顾

一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，以脱贫攻坚为主战场，凝心聚力抓党建，克难奋进促脱贫，民生建设务实推进，社会大局和谐稳定，进一步巩固了稳进向好的发展态势。2017年，实现农业总产值5亿元，同比增长8.7%；农村经济总收入3.5亿元，增长10.7%；农民人均纯收入7386元，增长15%；完成财政总收入8558万元，增长20%，其中，一般公共财政预算收入2251万元，增长9.17%；财政总支出8558万元，增长20%，其中，一般公共预算支出7001万元，增加21.3%；金融机构贷款余额1.3亿元，增长18.1%，存款余额3.45亿元，增长7.8%。

（一）党的建设持续用力。以“基层党建巩固提升年”为契机，落实全面从严治党要求，厘清乡镇党委书记抓基层党建“1+17”责任清单，强基础、优队伍、促廉洁，党的建设取得新成效。深入开展“两学一做”专题教育，深入学习宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃党内政治生活。以党建扶贫“双推进”为载体，选优配强4个贫困村第一书记和18个村党建助理员，健全基层党组织书记述职评议制度，在脱贫攻坚一线培养提拔了一名科级干部。建成9个村民小组活动场所，架设18个村级摄像头，全镇“三频合一”全覆盖。完善村级组织“四议两公开”决策机制和党建目标考核评价机制，健全服务群众机制。2017年培养入党积极分子32名、发展党员22名，转正党员21名。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行“八项规定”，突出抓好廉政教育、作风建设、制度建设、监督检查，兴华村级巡察试点工作扎实有效，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）精准扶贫扎实推进。始终把“脱贫攻坚”作为最大的政治和第一民生工程，坚持以党建为引领，以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，统筹4家市直单位和12家县直单位力量，动员广大党员干部和社会力量参与，实现贫困村和贫困户帮扶全覆盖，层层压实帮扶责任，做到不脱贫不撤兵、不脱贫不脱钩。全力推进“五个一批”和“七大工程”，认真落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等脱贫政策措施。2017年脱贫457户1883人。一是产业结构不断优化。科学规划脱贫产业，2017年投入财政产业扶贫资金1399万元、发放扶贫到户贷款1500万元。以“公司+合作社+建档立卡贫困户”模式，建成一碗水等林下养殖小区3个，4个贫困村建档立卡贫困户加入莽林田园生猪养殖合作社；实施兴华、东蚌片区直过民族项目，依托仁和大东山酸木瓜种植合作社种植酸木瓜2880亩。发展烤烟1.64万亩，收购烟叶420万斤，实现产值6126万元、烟叶税1347万元，发展两青作物3万亩，建成太平镇电子商务服务站及莽林、田头、太平、兴华等村级电商服务点。挖掘、整理、保护和开发抗战文化、民间龙狮文化、佤族文化、温泉文化等旅游资源，乡村旅游将成为助推精准脱贫的又一优势产业。二是安居房建设强力推进。依托易地扶贫搬迁和危房改造项目，解决建档立卡户安全住房保障。集镇一期、蒋家洼子头、帕丹坝片区3个安置点建设强力推进，盘活集镇保障房作搬迁安置，2017年底实现221户建档立卡户856人搬迁入住。三是五网建设全面提速。争取国开、浦发项目63个，常规项目19个，全年完成固定资产投资7.15亿元，同比增长17.2%，基础设施明显改善。四是生态建设得到加强。从严实施林木限额采伐管理和森林生态效益补偿基金制度，大力实施退耕还林还草、面山砂石场整治和石漠化治理等生态修复工程，森林覆盖率提高到47.2%，4个贫困村环境治理项目前期工作推进顺利，垃圾热解处理站建设稳步实施。

（三）民生事业统筹推进。投资近千万元新建太平卫生院综合楼一幢、新建标准化村卫生室9个。教育改薄工程稳步实施，争取浦发行5767万元实施中心小学搬迁项目；争取国开行620.41万元新建兴华小学校舍1000㎡；投资403万元新建中心、莽林两所幼儿园校舍2428㎡。投资108万元完成地理、中心校2所小学卫生厕建设及中心小学食堂建设；教学设施短板不断补齐，义务教育均衡发展差异系数不断缩小。

（四）社会治理卓有成效。坚持运用法治思维和法治方式强化社会管理，“一把手”抓信访和信访包保责任制有效运行，严厉打击各类违法犯罪，建立和谐警民关系，社会安全指数明显提升，民众安全感明显增强。突发事件应急管理体制进一步健全，防灾减灾能力明显提高，食品药品监管水平全面提升，安全生产专项整治成效显著，安全生产“一岗双责”落实到位，平安创建取得丰硕成果。2017年太平被列为国家创建无邪教示范镇，莽林、蒋家两个村被列为创建无邪教示范区。

各位代表、同志们，过去一年，面对脱贫攻坚等艰巨任务和严峻考验，我们坚持问题导向，狠抓重点关键，突出“实”字当头、“干”字为先，全镇各项事业科学有序发展。可以说，取得这样的成绩，确实来之不易、必须倍加珍惜。这其中饱含着广大党员干部群众的辛劳和汗水，凝聚着各行业、各战线的智慧与力量。在此，我代表镇党委，向全镇各党组织、广大党员干部群众和所有关心、支持、参与太平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展中仍面临许多困难和问题。主要表现为：农田水利基础设施建设仍然滞后，农业产业化发展程度有待提高；产业结构单一，产业转型升级后劲乏力；财政收支矛盾突出，历史债务沉重，农民增收渠道狭窄，脱贫攻坚任务十分艰巨；少数基层党组织战斗力还不强，部分镇村干部能力素质有待提升。

二、全面把握2018年工作的总体要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。对太平来说，既是跨越发展机遇期，又是脱贫攻坚爬坡期，能否在新的形势下，在发展大潮中抢抓新机遇，推动大发展，是我们面临的重大考验和肩负的重大责任！

我们必须以求真务实的作风积极应对当前面临的新挑战。必须高举旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，全力推动中央和省、市、县委决策部署在太平落地生根；必须解放思想，始终保持自我革新的精神和勇气，保持开放的心态和定力，围绕创新发展的生动实践，放下包袱、打消顾虑，开阔视野、创新举措，不断提升新时代太平跨越发展的质量和水平；必须敢于担当，坚持树立正确的权力观、地位观、利益观，把高标准履职尽责作为基本要求，问题面前不回避、困难面前不推脱，切实用责任担当诠释对党和人民的忠诚；必须真抓实干，在其位谋其政，任其职尽其责，真正把精力用到干事业谋发展上，把心思落到求实效抓落实上，脚踏实地推动工作取得实实在在的成效；必须从严治党，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，不断优化政治生态，自觉维护党在人民群众心目中的良好形象。

2018年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，认真贯彻省市县委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新的发展理念，以脱贫攻坚为主线，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路，保持战略定力，不忘初心、牢记使命，坚决打赢精准脱贫攻坚战，奋力开创新时代太平跨越发展新局面。

2018年主要奋斗目标为：农业总产值达5.4亿元，增长8%以上；实现农村经济总收入4.03亿元，增长15%以上；实现农民人均纯收入8346元，增长13%以上；实现一般预算收入2332万元，增长3.6%；固定资产投资达8.58亿元，增长20%以上；实现两个建档立卡贫困村脱贫出列。

实现上述目标，要着力抓好七个方面工作。

（一）着力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立因人施策、因户施策的精准扶贫理念，借助农村土地确权登记和农村集体资产清产核资折股量化的机遇，盘活住房、土地、山林等资产，有效整合农民生存发展基本资料，完善利益联结机制，依托农村专业合作社和龙头企业，创新推行“公司+合作社+农户”的扶贫模式，把贫困户、低保户纳入农民合作社，通过务工和股份分红拓宽增收渠道。

（二）着力提升人居环境工程。强化综合整治人居环境力度，全面清查违章建筑存量；加快推进浦发行、国开行项目实施,统筹推进村组道路硬化、人畜饮水设施和美化亮化工程；加快推进农村环境整治项目，新建标准化公厕、生活垃圾热解处理站，配备生活垃圾处理设备；推行公司化综合管理，将四个贫困村打造成人居环境整治提升示范区；整治提升路域环境和集镇周边人居环境，启动实施G320线至太平镇道路景观绿廊工程；深入推进村组活动场所、易地扶贫搬迁安置点、骨灰堂、河道治理等一批重点项目建设。

（三）着力推进易地扶贫搬迁和危房改造项目。按照“先搬迁入县城，后搬迁入集镇”的原则，推动易地搬迁与集镇建设有机融合，严格标准、严控成本、严守红线，加快推进集镇安置点二区建设，把易地扶贫搬迁做成美丽村庄。依托危改项目，坚持一户一方案，精准解决危房户住房安全问题。

（四）着力推进旅游转型升级。坚持旅游为主导的产业定位不动摇，主动融入全县发展战略，重点实施“旅游＋”计划，推进文化与旅游的深度融合，重点开发抗战文化旅游产品，修复怒江沿岸江防遗址，修建筑路民工雕像群纪念馆，着力打造惠通桥—滇缅公路二战纪念馆、二战遗址公园、抗战文化走廊和怒江大峡谷等一批3A级旅游景区。加强与旅游电商平台的合作，全面提升旅游接待能力和服务水平，走出一条旅游脱贫的新路子。

（五）着力改善贫困区域发展条件。抓住扶贫攻坚决战机遇，着力推动贫困村基础设施与“五网”建设有机衔接，加快实施国开行、浦发行项目，着力改善贫困区域的发展条件，确保贫困退出村基础设施全面达标，实现全镇“五网”建设全面改善。

（六）着力推进生态脱贫战略。加强生态脆弱区综合治理，加强公益林管护、退耕还林补偿和荒漠石漠化综合治理，大力发展林果产业和林下经济，实施生态恢复治理和退耕还林。林下种养殖、特种养殖、林下药材种植、生态旅游长足发展，使生态脆弱区域贫困对象人均收入增长1000元。

（七）着力改善民生维护社会稳定。加大教育基础设施投入，调整优化学校布局，全面改善全镇中小学基础设施建设。认真贯彻健康扶贫30条措施，加大医疗基础设施、设备投入，深入贯彻落实健康扶贫政策，推进建档立卡贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖，提高医保报销比例。扎实开展“七五”普法，全面深化法治宣传教育。把社会兜底做成光彩事业，实行扶贫标准与农村低保两线合一；落实养老、残疾人等扶贫政策措施，实现贫困户公共服务政策应享尽享。

三、高举旗帜、忠诚担当，坚定不移推进全面从严治党

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持问题导向，保持战略定力，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为太平跨越发展提供坚强政治保证。

（一）坚定不移推进政治建设。把政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的全面领导落实到太平跨越发展各个领域，不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。树牢“四个意识”，强化“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。严肃党内政治生活，自觉尊崇党章。完善和落实民主集中制各项制度。发展积极健康的党内政治文化，用好批评和自我批评武器，巩固风清气正的政治生态。用好正反两方面典型，加强政治鉴别，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。

（二）坚定不移推进思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将其作为党组织教育培训的重中之重，分期分批轮训镇村干部。发挥党委中心组理论学习的龙头作用，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，积极传承和弘扬杨善洲精神。推动“两学一做”学习教育常态化制度化；认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。严格落实意识形态工作责任制，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明和物质文明协调发展。

（三）坚定不移推进队伍建设。坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，在德才兼备、以德为先的前提下，突出“什么人能解决问题就用什么人”的鲜明导向，重点培养选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，重点培养选拔具有专业能力专业精神、适应新时代太平跨越发展要求的干部，重点培养在脱贫一线扎实历练、业绩突出的干部，选优配强村“两委”班子和深度贫困村工作队。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对党员干部日常监督管理。加强专业能力、专业精神建设，不断提升广大干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

（四）坚定不移推进基层组织建设。以“基层党建巩固深化年”为主题，以突出政治功能、提升组织力为重点，围绕党建质量指标化、党委履责主体化、支部建设标准化、时代先锋本色化、党内活动主题化，坚持“完善机制、责任促动，强化支部、内生驱动，巩固深化、持续推动，打造典型、示范带动”的实际思路和工作路径，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。巩固深化基层基础工作，推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，持续抓好“三会一课”、党务公开等立根固本的工作。巩固深化支部建设，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、集中整顿后进支部，督促指导党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。巩固深化抓党建促脱贫攻坚工作，加强带头人队伍建设，确保脱贫攻坚各项政策掷地有声、落地见效。巩固深化典型示范引领，继续创建一批基层党建精品示范点。

（五）坚定不移推进作风建设。持之以恒正风肃纪，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，不断厚植党执政的群众基础。坚持以上率下，从严贯彻落实中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委实施办法，坚决贯彻落实习近平总书记关于“四风”问题的重要批示精神，突出解决形式主义、官僚主义等问题，持续整治“赌酒”“赌博”和干部“走读”问题。继续开展“六个严禁”及作风建设专项整治。班子成员要以身作则、率先垂范，发扬求真务实、真抓实干的作风，既当指挥员、又当战斗员，打头阵、冲在前。坚决治理“心中无数、脑中无事、眼里无活、手中无招、落实无果”的为官不为现象，坚决整肃“只要不出事、宁愿少做事，碰到问题和稀泥、遇到矛盾绕着走”的懒政怠政行为。

（六）坚定不移推进纪律建设和反腐败斗争。坚持挺纪在前，以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强纪律教育，强化纪律执行，做到警钟常鸣，让党员干部知敬畏、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活。注重抓早抓小、动辄则咎，让“红红脸、出出汗”成为常态，运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，以严明的纪律激浊扬清。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定决战决胜信心，发扬苦干实干精神，奋力开创新时代太平跨越发展新局面！