姚关镇目前共有党组织52个，党委1个， 党总支12个，镇直党支部2个，其他党支部37个。目前共有党员939名，女党员189名。35岁以下党员274名，占党员总数的28.93%；60岁以上的党员291名，占党员总数的30.73%。少数民族党员61名，占党员总数的6.44%。大专以上党员188名，占党员总数的19.85%。

入党积极分子65人。

一、2017年工作回顾

2017年以来，姚关镇党委结合“基层党建提升年”的要求，结合姚关镇实际，开展了软弱涣散党组织评定、党员积分制管理、民主评议党员、村民活动场所建设等专项工作，促使姚关镇党建工作质量在2017年得到提升。

（一）责任到人，压实党建工作。年初有我牵头制定全镇党建工作年度计划，年初与15个党总支（支部）签订《党建目标责任书》，党政领导班子成员包村挂点，党建示范点建设、村民小组活动室建设都有班子成员挂钩联系，推进情况每月一汇报。同时，要求基层党组织书记每月汇报党建工作，通过汇报交流，各支部暴露出自身的不足，找准下步努力的方向，全镇形成“比学赶超”的党建工作氛围。

（二）建章立制，科学用人管事。去年实行《退休干部党费申报制》，从严从实开展党费收缴工作；实行《党员组织关系清理与党员档案清查书记负责制》，清查党员档案与清理党员党组织关系同时进行，强化清理清查结果的运用，作为下一年考评党组织书记的重要依据；严格执行《党员积分制管理制度》，注重党员日常管理，全镇15个基层党组织全部设有党员积分管理公示栏，每月公开积分结果，助推党员同志在横纵向对比中提升完善自我；为进一步深化村干部工作作风建设，专门出台《姚关镇村干部考核细则》，每年安排资金25万元对在职在岗村干部日常工作、服务群众和办事效率情况、党建成效和党风廉政建设等情况进行考核，考核结果直接挂钩奖惩，村干部工作积极性明显提高；巡察这柄“利剑”开展好党内监督制度，成立由镇纪委书记任组长的村级巡察组，抽调纪检、民政、农经、财政、组织等部门的精干力量作为巡察组成员，以瓦窑村为试点开展村级巡察，为推动全面从严治党触角延伸。

（三）找准“病”因，整改后进组织。严格按照“三评一定”工作要求，对全镇55个基层党支部进行评定，对评定出来的后进党支部逐个会诊，查找“病因”，把存在的21个问题编号排序，制定整改时限，展板公示，实行销号式整改，确保后进党组织整改出成效。整改以来，共调处矛盾纠纷18件，重点解决2016年以来莲藕种植、征地补偿、山林纠纷、土地纠纷等群众反映较大的问题11个。河尾至陡坡3.2公里进村道路改扩建工作，后进党组织陡坡村扎实践行“善洲精神”，充分发挥基层党组织战斗堡垒与党员先锋模范作用，带头入户做实群众工作，农户自愿放弃征地补偿款与青苗损失。目前，道路扩建开挖土地25.63亩，土方总量48813立方，拆除房屋420平方米、围墙82米、烤烟房10座、线路电杆41根。

（四）资源注入，保障党务运行。一是党员培训落实到位，一年来，组织村组干部98人次外出考察学习，组织村组干部开展集中学习、技术培训8场次，600余人参加。二是资金落实到位，为保障基层党务活动正常有序地开展，年初把党建工作经费纳入镇财政预算，拨付12个行政村每村3万元党建工作经费，拨付4个非公党组织每个3000元党建工作经费，拨付2个党建示范点每个3万元党建工作经费，同时，拿出20万元改扩建村级为民服务站，目前已建成标准化服务站6个。三是人力落实到位，选优配强人，致力于打造一支品行正、业务精、作风优的基层党建工作队伍，镇组织办有3名党建业务员，新招录6名大学生村官和7名党建助理员，重新选举了1名党总支书记、2名村主任和4名村副主任，并以镇财政垫支11名党建助理员工资，保障按月发放到位，实现了党建工作队伍的稳定。

（五）注重融合，促进社会发展。抓实“班子成员包村、村党总支书记具体负责”的工作举措，新建的3个、改造的8个村民小组党支部活动室在全县率先完成建设，全部投入使用，实现党员活动阵地全覆盖；在脱贫攻坚、“两违”拆除、殡葬改革等艰难任务面前，充分发挥党员干部先锋模范带头作用，自觉按程序开展贫困对象动态管理工作，自行拆除违法违章建筑，自行焚烧棺木，共克时艰服务改革发展大局。去年7月份建档立卡贫困户信息录入实现“零错误”目标，目前拆除违法违章建筑1.2万平方米，城乡人居环境进一步提升，关停坟石加工企业37户，自6月1日全面实行遗体火化以来，火化率保持100%。此外，在党建引领作用下，善洲小镇创建、省级建制镇示范试点建设、姚关中心卫生院扩建、施甸县善洲思源实验学校建设等重大项目正在有序推进。

二、2018年开展工作情况和工作部署

（一）全面学习贯彻党的十九大精神

把传达学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，按照党中央提出的“十个深刻领会”“七个讲清”要求，为了让广大党员群众深刻领会党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，根据施甸县委组织部要求，姚关镇开展了“万名党员进党校，善洲故里先锋行”活动，机关支部、姚关社区、富阳社区党员共计147人参加了为期3天的培训，采用党校教师授课，现场参观教学，交流讨论，学习成果测试等方式强化了学习效果。下一步将对下设党支部书记、党小组长、村民小组长、党代表等进行统一轮训。继续坚持班子成员到挂钩村讲党课制度，要把党课讲到党小组和村民小组，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让普通群众听得懂、可领会。为了扩大社会主义核心价值体系建设的影响，弘扬中华民族传统美德，由镇宣传办统一规划，在醒目位置、重点地段、公共活动场所、中小学校、村寨村口和人员集中区域等重点区域重点地段布置户外村寨文化，着力营造“感党恩、听党话、跟党走”的感恩文化氛围，着力培育艰苦奋斗、奋发图强的自立自强精神。

（二）全面加强思想政治建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导党员同志牢记党的宗旨，挺起党员脊梁，把好思想“总开关”。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日、党员积分制管理等党内组织生活制度。抓好非公党组织建设和党建精品示范点建设。持续整顿软弱涣散党组织，按照“三评一定”原则，在4月份前完成软弱涣散党组织评定工作，评定后采取强村带弱村，先进帮后进的帮扶机制，督促后进党组织转化升级。今年2月份召开了党政班子民主生活会，领导班子查找到了19个问题，目前已经整改完成13个，班子成员查找到了165个问题，目前已经整126个。从3月份开始，各基层支部召开了组织生活会，查找问题总数量165个，党支部书记查摆问题总数量82个，党支部书记收到批评意见总数量198个；姚关镇共有党员939名，实际参加民主评议党员821名，邀请群众代表参加160人，其中党员评定为“优秀”240名，评定为“合格”581名，无不合格党员。

（三）全面加强干部队伍建设

严格执行发展党员“十六字”方针，加强对入党积极分子的培养教育，端正入党动机，在“入口”上确保党的先进性和纯洁性。加强村干部后备干部选拔工作，注重从外出返乡创业人才、农村创业致富带头人、大学毕业生中选拨后备干部。树立严管就是厚爱的理念，加强镇村干部日常管理和监督，严肃整治“走读”问题，认真落实谈心谈话制度，定期与班子成员、村党总支书记就脱贫攻坚任务落实、重点工作推进、干部纪律作风等情况谈心交流。抓好村级班子建设，对换届后缺岗的5名村干部在5月前补选配齐，并配齐2名党建助理员，各村年初上报了班子分工，由镇党政办备案，强化了工作职责。继续完善激励奖惩机制，全镇所有村干部及党建助理员纳入村级目标责任制考核，把年初村干部考核预算调整到31万元，通过量化考核，兑现奖惩，对考核为后3名的考核对象由镇纪委进行诫勉谈话。

（四）全面推进经济又好又快发展

镇党委以经济发展为中心，以党建项目建设为载体，着力在重大项目建设上再获新突破，形成有效支撑姚关跨越发展的完善基础设施体系，更好地融入国家“一带一路”发展战略。全力支持施甸至链子桥高速公路、施链高速与瑞孟高速连接线、通用机场、河尾至“善洲故居”道路扩建、善洲思源实验学校建设、姚关中心卫生院建设、善洲研学小镇等建设项目。立足资源优势整合，加大观光农业和体验农业开发力度，做好“旅游+农业”文章。

（五）全面推动扶贫成效化进程

坚持党建扶贫双推进，整合一切资源要素，凝聚成脱贫攻坚强大合力，共同决胜脱贫“摘帽”。要确保7月份完成两个安置点建设工程，报名搬迁的建档立卡户460户1926人全部搬迁入住，4类重点对象农村危房改造工作全面完工。加大产业扶贫力度，依托龙头企业发展一批，借助返乡农民创业带动一批，党员致富能手帮扶一批，带动更多贫困户脱贫增收。加大对贫困户发展养殖业，特色种植业扶持力度，继续探索像保姆式托养等新兴脱贫帮扶模式。到目前为止，全镇朱世冲安置点129户建档立卡贫困户全部搬迁入住，1548户6497人的建档立卡贫困群众，100%参加城乡居民医疗保险；对符合参保对象的3690名建档立卡贫困群众，100%参加城乡居民养老保险；由县、乡、村三级112名医生组成家庭医生签约服务团队，已签约人口9624户35201人，签约率88%，其中建档立卡贫困户100%签约，水镇小高层集中安置点计划建设安置房300套，正在开工建设。引入云南广牧（康地）饲料有限公司，在雷打树村建设养殖实验基地，实行生猪保姆式托养、集约化养殖，第一批托养500头生猪，惠及300户建档立卡贫困家庭，给建档立卡贫困户发放入股分红资金25万元。

（六）全面完善党组织活动阵地

对富阳社区、蒜园社区、陡坡村三个党总支部活动阵地统一规划重建，为党组织规范化建设打下硬件基础。对剩余的23个支部活动室进行全面升级改造，按照“十有”标准，按照统一规划、分步实施、先易后难、全面建设的思路，有计划、有步骤地推进建设，建筑设计要符合相关抗震要求，建筑面积切忌贪大，外观要与当地民居建筑、民族文化相协调，充分体现党建元素。建成后的活动场所，有村民小组长和自然村党支部书记双重负责，每个活动室必须制定管理制度，有条件的地方可与红白喜事办理中心、居家养老服务中心、基层综合性文化服务中心等统筹建设，避免重复浪费。

（七）全面加强从严治党

坚持贯彻落实中央“八项”规定实施细则，严格执行“两禁”规定，紧盯年节假期、婚丧喜庆等重要节点，防止“四风”问题反弹回潮。持续开展“小金库”清理整顿工作。班子成员要以身作则、率先垂范，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决治理干部职工“心中无数、脑中无事、眼中无活、手中无招、落实无果”的慵懒行为，以领导带头促进职工作风转变，为抓脱贫促跨越打牢坚实的作风基础。继续抓好巡察工作，实现对村级、二级站所巡察全覆盖。加强对领导干部行使权力的监督，对用公权谋私利现象“零容忍”，重拳出击惩治脱贫攻坚等民生领域损害群众利益的违法违纪行为，并把扫黑除恶与反腐败斗争相结合，巩固和发展反腐败斗争压倒性态势。

三、存在的问题和困难

一是党员队伍致富能力弱的问题仍然比较突出，全镇的未脱贫建档立卡户中仍然有8户党员户；二是村级集体经济薄弱，集体经济在3万元以下的还有4个村；三是青年党员外出务工较多，形成了村级党组织开会难；四是阵地建设相对滞后，部分下设党支部党员活动室设施设备比较简陋。