木发〔2018〕4号

中共木老元布朗族彝族乡委员会关于木老元乡2017年度民主生活会的报告

中共施甸县委员会：

根据《中共保山市纪律检查委员会 中共保山市委组织部关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（保组通〔2017〕122号）和《中共施甸县纪律检查委员会 中共施甸县委组织部关于开好2017年度乡科级领导班子和党员领导干部民主生活会的通知》（施组通〔2018〕1号）精神和市委、县委有关要求，我乡领导班子以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，结合领导班子和领导干部思想和作风建设实际，于2018年2月9日召开了乡领导班子民主生活会，现将民主生活会综合情况报告如下：

一、深入发动，扎实做好会前准备

为了开好这次民主生活会，根据市委和县委关于民主生活会制度的有关规定，乡党委深入发动，及时召集班子员统一思想，提高认识，提前谋划，精心准备，按照有关程序和要求开展相关工作。

（一）认真组织学习

学习是开展好民主生活会的前提，根据我乡有关学习制度，乡党委采取集中学习与自学相结合的方式组织开展，制定了集中学习时间安排表，明确了领学领导、学习内容和参加人员，比较系统地学习了党的十九大报告，学习了习近平同志谈治国理政，自学了《十九大报告》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规。通过学习，领导班子成员提高了“保持党的纯洁性”的认识，加强了党性修养和作风建设，端正了开好民主生活会的态度。

（二）广泛征求意见

为开好民主生活会，结合我乡实际，乡党委认真研究制定了民主生活会实施方案，及时上报县委和抄送县纪委和县委组织部。按照方案，我们利用书面征求、座谈会征求、意见箱征求、调查走访征求4中形式充分发扬民主，广泛征求二级部门、村党总支、党员代表、群众代表、政协委员、村组干部、离退休老干部对乡领导班子及成员的意见和建议，为民主生活会打下坚实基础。共征求到意见和建议226条，其中收集到对班子的意见建议39条，对领导班子成员意见建议187条。对征求到意见和建议及时进行综合归纳和梳理，及时反馈给各位班子成员，涉及个人的在会前原汁原味反馈给本人。

（三）开展交流谈心

交心谈心是开好民主生活会的一个重要环节，乡党委创新形式、精心组织，认真开展交心谈心活动，为提高民主生活会质量和做好检查整改阶段工作打下了坚实基础。一是谈心范围广，做到了“四个必谈”，即乡党委主要负责人同领导班子成员之间、领导班子成员相互之间、班子成员与所分管站所负责人之间、班子成员和所在支部党员代表之间必谈，力求做到谈话范围全覆盖。二是谈心内容深，谈思想和学习，谈工作和作风，谈改革和发展，坚持认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，促进思想沟通，增进团结，找准问题，形成共识，防止谈心流于形式。三是谈心形式活，采取办公室面谈、下班交流、电话访谈等形式开展交心谈心，探讨在党性党风党纪方面有无群众反映强烈的突出问题，通过交心谈心，班子成员之间、同事之间、上下级之间增加了沟通与理解，增进了友谊与感情，促进了团结与合作，达到了提高认识、振奋精神、促进工作的目的。对相互间交换的意见和建议，特别是广大干部职工关心、关注的问题，有条件解决的及时解决，暂时不能解决的创造条件积极争取解决，不能解决的安排专人做好耐心细致的思想工作和解释工作，达到虚心问计、沟通思想、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的目的。

（四）撰写发言材料

领导班子每个成员围绕本次民主生活会的主题，根据所征求的意见，深入查找班子和自身存在的不足，深刻剖析思想根源，认真撰写了专题民主生活会发言材料。

（五）督导组悉心指导

本着从严治党从严规范党内政治生活的初衷，县委第四督导组蒋天华同志和赵贵银同志全程参与民主生活会的各个环节，悉心指导各处细节，从程序上、内容上、形式上都进一步规范，各项工作都达到了要求。

二、民主生活会召开情况

乡领导班子民主生活会于2018年2月9日在三楼会议室召开，县政协主席段会英同志及县委第四督导组相关同志到会指导。乡班子领导、中层干部、党代表列席了会议。会议由党委书记王冰凌同志主持。首先，乡党委王冰凌书记通报了木老元乡2017年度民主生活会准备情况，书面通报2016年度民主生活会班子落实整改情况。班子成员王冰凌、蒋军礼、段体军、王剑涛、奚继松、祁晓琴、李光辉、严琰、王开臣、李金强、周立辉、杨志诚、何玉银在会上对照民主生活会主题，联系实际，认真查找了自身在7个方面的不足，开展了批评与自我批评，提出了改进意见。通过开展批评与自我批评，班子成员之间进一步增强了团结，达成了共识，纷纷表示在今后的工作中，要进一步解放思想，转变作风，增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创扶贫工作新局面。最后，乡党委书记王冰凌同志代表乡领导班子做了表态发言，表示将进一步梳理问题，分析原因，形成整改方案，切实抓好整改落实，提升木老元形象。

（一）存在问题

通过广泛征求意见建议和开展交心谈心，我们将收集到的意见和建议全部原汁原味地反馈给了班子成员，从收集到的意见来看，社会各界对乡领导班子总体评价较好，认为乡领导班子思路清晰、作风民主、工作务实、清正廉洁、成效显著，为全乡事业的发展做出了积极贡献。同时，在广泛征求意见建议和开展交心谈心活动中也收到了一些对乡领导班子及成员十分中肯的意见，改革与发展也还存在许多亟待解决的问题，概括起来，主要有以下几个方面：

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

一是学习劲头不足，理论水平不够。虽然十九大召开之后全面掀起了学习热潮，但班子成员学习的内容不够全面、系统、深入，主要表现为：学习仅限于党委安排的专题学习，自学方面不到位，对习近平新时代中国特色社会主义思想，只停留在文字阅读的初级阶段，没有认真挖掘其深刻的内涵和时代意义；二是对政治理论的学习没有目的性，有时只是急用什么就学什么，满足于一知半解，具体的理论知识没有过多的钻研，例如，分管扶贫的就深刻钻研关于精准脱贫的部分，分管教育的就钻研关于教育兴国部分，对于其它方面了解得少、知道的不多；三是政策理论体系不完备，用政治理论来指导工作实践少，比如：班子成员对一些社会问题有随大流思想，处理问题习惯用老办法、老经验，不会运用党建思维来解决脱贫攻坚的重点、难点问题。

2.在认真执行党中央决策部署和上级党委决定方面

一是对执行党中央决策部署和上级党委决议决定认识不够深，政策理解不透彻。比如部分班子成员认为在行动上与上级党委决定决议的要求保持一致、按要求完成工作任务就行了，思想认识无所谓，存在麻痹思想；二是有的党员干部请示报告不及时，临机处置突发情况事后报告不及时，比如群众来访时，部分班子成员接待接访后就完了，没有及时报告处理情况；三是个别同志对个人事项不重视，比如在每年的个人有关事项报告上，班子成员漏报、填报不规范、指标理解错误等情况仍然出现。

3.在对党忠诚老实方面

一是政治敏锐性还不够强。个别领导干部对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对意识形态领域的复杂性缺乏警惕性和鉴别力。主要表现为：对社会上少数消极议论或负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不参与、不附和、不转发就行了，没有以一个党员领导干部的身份去强硬的进行抵制或弘扬正能量。二是纪律执行还不够彻底。班子虽能严格履行党纪党规教育的政治责任和领导责任，但成效不明显。具体表现为：一方面,自己没有带头遵守组织纪律，有的同志还不能严格执行请销假制度，部分班子成员在履行“一岗双责”方面存在“喊口号，轻落实”的情况；另一方面,在教育管理干部职工遵守政治纪律、组织纪律方面，比较松软，存在老好人思想，不愿得罪人，特别是对分管部门以外的人和事，不敢管、不想管、不愿管，整个班子在监管上存在失职的情况。

4.在担当负责、攻坚克难方面

一是管党治党意识不强，主要表现为：有的班子成员认为党建工作是组织部门的事情，对分管部门和所挂村组的党建工作过问较少，履行“一岗双责”不到位，一定程度上忽视了党管一切的工作要求；二是敢管敢严力度不大，主要表现为：有的班子成员怕执行规定过严，会束缚干部手脚，影响干部积极性和中心工作的推动；三是抓落实方法途径单一，主要表现为：落实从严管党治党的主要模式是开会、讲课、表态、泛泛提要求等，习惯等上级文件、上行下效、照抄照搬，没有拿出强硬有力的措施抓好落实。

5.在纠正“四风”方面

一是形式主义方面，主要表现为：学习流于形式，得过且过，不求甚解；工作流于形式，不求实效，特别是党建工作方面，没有与脱贫攻坚等乡中心工作有效结合，存在“两张皮”。二是官僚主义方面，班子成员存在着实际工作不深入，工作统筹不到位，应付式开展工作。比如：组织和纪委方面的负责同志，忙于应对业务工作较多，深入基层开展脱贫攻坚工作较少。再比如：部分班子成员调研不够，工作存在见子打子的情况，没有系统性、全盘性的考虑工作。三是享乐主义方面，有的同志精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、消极守摊子，无所作为，得过且过。

6.在严格执行廉洁自律准则方面

一是“一岗双责”落实仍有差距。比如：部分领导干部对党风廉政“一岗双责”责任缺乏充分的认识，甚至把党风廉政建设看成是主要领导的事情，认为自己只要把分管工作抓上去就行了，对分管站所和挂钩村党风廉政建设工作重视不够，没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中，执行各项纪律还不够严格，对干部监督教育失之于宽、失之于软。二是执纪监督有待加强。比如：抓制度落实缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段。三是对亲属和身边工作人员的管理和约束还不够严格。对家属和亲友经常性的提醒和对身边工作人员教育、引导和监督做得还不够到位。主要表现为：由于部分班子成员和爱人、孩子都不在一起工作和生活，所以对家人的思想动态了解、平时工作生活监督等方面，做的还有许多不到位的地方，经常性的教育、提醒做得还不够好。满足于对身边工作人员一般性的教育监督，在从思想深处进行根本性的教育引导上做得还有欠缺。

7.在贯彻执行意识形态责任制方面

一是宣传方式创新不够，仍停留在会议传达、纸质材料传达等层面；二是贯彻落实力度不够，只注重宣传，忽视结果，意识形态工作往往只在嘴上不到心里；三是贯彻形式不新，存在就思想说思想，就会议说会议的情况。

（二）产生问题的原因分析

坚持问题导向，这是确保我乡民主生活会取得实效、不走过场的重要法宝。通过对十九大精神的学习、实践、再学习、再实践，不断的发现了我们存在的问题，对存在问题进行认真深刻剖析与思考，重点在以下3个方面需要引起高度重视：

1.思想不够解放，创新意识不强。

班子成员认真学习党的基本理论知识和业务知识不够，因此，在工作中的思想观念跟不上新的形势发展的需要，创新意识不够，尤其在精准脱贫工作上角色转变得较慢，个别班子成员满足于工作现状，认为在工作中已取得了一定的成绩，保持现状已经不错了，在工作的创新和超前意识上做的不够，创新思路和精益求精上有待进一步提高，还没有真正意义上用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.工作思路不清，协调配合不够。

班子成员在吃透弄懂上级政策上还有偏差，掌控全局的能力不强，导致在统筹工作、安排部署上尺度拿捏不够，思路不清晰的情况。班子成员之间一定程度上存在本位主义思想，工作中沟通交流较少，协调配合不到位，从而影响班子之间的配合，影响干部职工工作的积极性、主动性和执行力。

3.服务意识有待加强。

一是班子成员受党的培养多年，自认为政治上已经比较成熟、坚定了，于是放松了党性修养锻炼。树立全心全意为人民服务的宗旨意识还不牢固，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识有所淡化，没有真正做到说老实话、干老实事、做老实人。班子成员多数担任领导职务时间长，工作阅历丰富，存在事务工作冲淡党性锻炼的情况，随着时间推移，对共产主义理想信念有所淡化。二是干事激情不足。工作中不能很好的处理公与私的关系，总以个人私事为重，没有把工作放在第一位，没有更好地遵守单位规章制度，来去自由，放松了自我约束，在一定程度上影响了工作质量的提升。

（三）今后努力方向和改进措施

针对存在的问题和不足，我们将采取有效措施，努力从思想根源入手，着力从以下7个方面进行整改：

1.坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步端正学风。

一是坚持和完善相关学习制度。在坚持集中学习的基础上，合理安排自学时间，认真学习党的十九大精神，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。二是加强学习的跟踪问效。在乡党委理论中心组学习上要不断进行十九大精神的交流反馈，随机抽取相关人员进行心得体会的交流发言；三是要组织进行十九大精神知识的测试，让十九大精神到眼到口到心，进而指导实践、推动工作。

2.增强组织纪律，带头执行好请示报告制度。

一是强化领导班子的组织纪律性。坚持集体领导，民主决策，认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员间相互协商、沟通，杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象；二是带头执行好请示报告制度。不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养，提升班子的整体素质。班子成员遇到临时突发情况妥善处置后都要及时报告情况，个人事项要读通弄懂后如实上报。

3.深入基层加强调研,加强党性锤炼。

一是加强班子成员的政治敏锐性。班子成员要坚持深入基层，宣传党的政策主张，对意识形态领域的政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研，及时消除社会上个别消极议论或负面言论所产生的负面影响。二是加强党纪党规教育学习，把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实，利用好巡视利剑，扎实监督组织纪律，逐步杜绝“当面一套、背后一套、报喜不报忧、报功不报过、弄虚作假、欺瞒党组织”现象。

4.进一步推进全面从严治党。

一是坚持管党从严，压实全面从严治党政治责任。进一步提高政治站位，强化全面从严治党责任意识。逐级传导压力，统筹推进管党治党责任落。严肃责任追究，促进全面从严治党责任落到实处。二是严明党的纪律，持之以恒深化作风建设。从严执行政治纪律，进一步严肃党内政治生活；强化监督约束，坚决维护纪律的严肃性权威性。坚决落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。三是强化廉政教育，实现不敢腐的目标，完善不能腐的制度，构筑不想腐的堤坝。四是加强队伍建设，确保忠诚干净担当。坚持正确导向,选好用好干部，规范权力运行，抓好廉政风险防控，加强监督管理，充分调动干部干事创业的积极性。

5.转作风，强宗旨，发挥好“头雁效应”。

一是牢固树立“实干兴乡”思想树立宗旨意识。认真开展“转作风、抓落实、促跨越”的大讨论活动，加强领导班子成员破解全乡经济社会发展工作中的难点、重点、热点问题的能力，努力创出工作“亮点”。二是带头改进工作作风。围绕年初确定的目标任务，着力完善工作机制、投入机制、激励约束机制和监督考核机制，重部署，更要重落实，深入研究，破解难题，突破难点，打造亮点，全面激发广大干部群众的开拓创新能力，进一步理顺工作职责，提高站所积极性，规范工作程序，提升服务能力，提高办事效率。三是狠抓具体工作落实。认真贯彻落实十九大精神以及乡村振兴战略，做好乡村各项工作，抓好项目管理，按时、按质、按量完成年度任务；加强与县直单位的协调配合，对项目进行跟踪检查，提高产业持续发展能力，切实抓好扶贫项目资金管理。

6.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

一是把好三个“严控关”。严格公务活动的规格、规模，最大限度减少陪同、陪餐人员，不参加与工作无关的接待、活动，严禁用公款接待与公务无关的人员；严禁用公款组织、参与高消费娱乐、健身和旅游活动。严格公务用车管理，实行定点维修保养、定点持卡加油、定点投保，做到不超编、不违规用车，确保“三公”经费只减不增。二是强化自省自律。切实抓好一把手负总责，分管领导分工负责，全面落实“一岗双责”，深入推进廉政建设工作，把握好“公、私”这把衡量党性强弱的根本尺子，时刻保持清醒头脑，防微杜渐提高免疫力，增强自我防范意识和拒腐防变能力。班子成员既要管好自己，又要管好家属子女、注意关注和解决人民群众反映的热点难点问题，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象。

7.压实责任，加强意识形态工作的贯彻落实

一是创新宣传方式，用好用活微信公众号等新媒体，发挥好传统宣传方式的优势，结合好新媒体的长处，着力创新宣传方式；二是抓住班子成员这个“关键少数”，压实班子成员贯彻落实意识形态工作责任，建立健全意识形态工作项目清单、责任清单、考评清单，以点扩面，加强协作交流学习，着力提升班子成员的理论水平。三是加大贯彻落实力度，把意识形态工作贯穿于日常工作当中，时时宣传，定期反馈，利用好“评星定级”，以两学一做制度化常态化为抓手，在火塘边、院子里、田间地头扎实贯彻落实意识形态工作。

三、本次民主生活会取得的成效

由于这次专题民主生活会准备充分，内容丰富，态度端正，严肃认真，做到了谈思想深入细致，谈工作不怕揭短，民主气氛热烈浓厚，加之县委第四督导组全程参与指导，达到了增进团结、解决问题和促进共同进步、推进工作的目的。

1.全体成员的学习兴趣、积极性、自觉性普遍增强。通过民主生活会，部成员学习的兴趣得到了激发，学习的积极性、自觉性大大增强。

2.对新时期学习党的十九大精神要求，特别是领导干部对科学的发展观、正确的权利观、利益观有了更深刻的理解。部内每位成员不仅在思想上更加坚定了理想信念，进一步树立起了正确的宗旨意识。

3.进一步加强了党的民主集中制原则。通过这次民主生活会，使全体成员进一步明确了坚持民主集中制原则的重要性，增强了严格按照党的组织原则和程序办事，重大问题坚持集体讨论决定的自觉性。

4.谈心交流意识增强。在这次专题民主生活会上，同志们坦率发言、真诚相待、勇于开展批评与自我批评，特别是每个成员都能够积极开展谈心活动，及时交流思想，沟通情况，消除隔阂，增进团结，互相帮助，从而极大地增强了班子整体的凝聚力和战斗力。

5.组织纪律性进一步增强，工作积极性、责任心明显增强。通过这次民主生活会，大家都以身作则，率先垂范，严格执行廉洁从政的基本要求，以高度的政治责任感查早问题，落实整改措施，努力完成自己分管和负责的各项工作，以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评与自我批评，认真进行整改，收到较为明显的成效，为我乡打赢脱贫攻坚仗提供了有力的组织保障。

中共木老元布朗族彝族乡委员会

2018年2月10日