各位委员：
我受政协施甸县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届一次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、基本情况
政协施甸县九届一次会议以来，全体政协委员、政协各联络组、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提出提案122件，经审查立案117件，立案率达95.9%。其中：经济建设类34件，占29.1%，教科文卫体类37件，占31.6%；政治社保类46件，占39.3%。总体来看，提案质量较高，充分体现了广大政协委员履职的能力和水平。
截止2017年8月，所有提案已经全部办复完毕，其中党委部门办理8件、政府部门办理108件，县政协办公室办理1件，办复率为100%。从办理情况看，所提意见建议在2017年度已解决或基本解决的A类提案有37件，占31.6%；已列入计划解决的B类提案有58件，占49.6%；留作参考的C类提案有22件，占18.8%。从反馈的意见来看，提案者对办理结果表示满意的有116件，占99.1%；基本满意的有1件，占0.9%。未立案的有5件，其中4件作为委员来信直接交由有关部门办理，1件向委员作了说明。通过认真推选，评选出5件优秀提案、5个提案承办先进单位和5名提案工作先进个人将在本次会议上进行表彰。
二、主要成效
县政协九届一次会议以来的提案，内容涉及脱贫攻坚、经济发展、城镇建设、文化旅游、教育卫生、综治维稳、生态文明等方面，所提意见建议前瞻性、针对性、可操作性较强，为助推我县经济社会跨越发展发挥了积极的作用。
（一）紧扣发展主题，围绕跨越发展献良策。围绕跨越发展这一中心，委员们立足全县发展大局，认真思考，用心选题，深入调研，提出了许多好的意见和建议。对抢抓机遇科学发展生猪养殖的建议，结合扶贫工作，2017年县人民政府引进正邦集团，并签定了《施甸县100万头生猪养殖循环农业生态园项目投资协议书》，计划投资10.6亿元，建设6个存栏200头/组规模的PS种场、存栏200头公猪站1个，有机肥厂1个、年存栏1000头以上150栋育肥圈。关于加大施甸县人文地理及旅游景点宣传力度的建议，去年以来，县委宣传部共投资39万元，在有关道路、景区安装了宣传广告、旅游标识牌12块。配合文化产业领导小组投资21万元，于去年6月完成制作并投放对外宣传片“原乡施甸”。投资208万元，请北京道行天下传媒公司对施甸县的文化旅游进行创意策划，已完成第三次修改，目前处于评审阶段，待评审后报县委批准实施，这将对我县旅游产业的发展起到积极的推动作用。关于科学规划和发展畜牧产业的建议、关于旧城乡发展蔬菜产业给予相关政策项目及资金上倾斜的建议、关于加大易地扶贫搬迁基础设施建设投入力度的建议等提案，切合县委、县政府工作思路，引起了相关部门的进一步关注，在一定程度上促进了相关工作的开展。
（二）立足营造宜居环境，着力推进生态环境建设。随着人民群众的生活不断改善，对居住的环境要求也越来越高，委员们围绕营造“宜居、宜游、宜业”的目标，用心观察、用心思考，就城乡建设积极建言献策。对县城道路部分破损路段及时进行修补的建议，县人民政府及相关职能部门，积极筹措资金，于去年6月份启动实施了老城区道路改造项目，项目涉及道路18条，总长8.6公里,项目估算投资2.4亿元。目前，正在建设，项目建成后，将彻底解决县城老城区道路破损问题，县城整体环境将得到大幅提升。对加强县城绿化带管理的建议，县委政府已通过进行市场化运作的意见，制定了《施甸县县城园林绿化管护市场化改革方案》《施甸县县城园林绿化养护技术标准》《施甸县县城园林绿化管护检查考核办法》等工作方案，将通过公开招投标的方式，选择具有相应城市园林绿化资质等级的企业，对县城环境卫生及城市绿化、地被、水体等进行全方位的养护和管理。对成立河道管理专门机构切实加强全县河道管理的建议，施甸县人民政府于2017年6月制定了《施甸县全面推行河长制工作实施方案》，明确了以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”为主要任务。今后，全县主要河库塘渠将达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌，无污水直排、无污泥淤积等“五无”标准，消除施甸河及乡镇集镇河道黑臭水体。对加大城区扬尘污染治理力度提高县城空气质量的建议、对加强县城河段污水治理的建议、对科学划定畜禽禁养区限养区的建议等提案，得到了承办单位的重视和采纳，有效助推了宜居环境的建设。
（三）关注民生热点，倾情呼吁解决实际问题。委员们充分发挥联系面广的优势，深入基层和群众，了解社情，倾听民意，利用提案反映了许多人民群众普遍关心的热点问题，在促进民生改善方面发挥了积极的作用。关于解决县一中及县示范小学校门口交通拥堵的建议，县公安局安排警力在县一中、示范小学放学期间对部分路段实施临时交通管制和规范车辆停放，并在路口设置限时禁止汽车及小型车辆驶入禁令标志牌，禁止接送学生的小型车辆在校园周边道路停放，有效缓解了学校门口交通拥堵现象。关于深入关爱留守儿童助力精准扶贫的建议，县政府及时制发了《施甸县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》《施甸县农村留守儿童“合力监护·相伴成长”方案的通知》，建立了施甸县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，明确了各部门职责,签订了《农村留守儿童委托监护责任确认书》。对统计出来的农村留守儿童，县民政局、卫计局、教育局等有关单位，共同做好留守儿童的学习、生活、医疗等保障工作，确保了农村留守儿童的健康成长，助推了全县精准扶贫工作的开展。对加快县城停车场建设步伐的建议、对加强城市智能交通管理信息系统的建议、对在县城重要交通十字路口设置红绿灯的建议等提案，承办单位认真办理，积极采纳，制定了解决提案所提问题的办法和措施，目前正在落实过程中。
（四）倾听社情民意，促进社会事业和谐发展。推进全县社会事业发展历来是政协提案关注的焦点之一，是广大人民群众共享社会物质文明发展成果的具体体现。委员们紧紧围绕教育、卫生、文化、体育、综治维稳等方面的问题提出了一系列具体意见和建议。对加强在校学生法制教育预防未成年人犯罪的建议，县委政府成立了预防未成年人犯罪领导小组,县教育局成立了法制宣传教育领导小组。从去年9月份开始，全县义务教育阶段一年级、七年级统一使用国家统编的《道德与法治》教材，2019年实现义务教育学校全覆盖。开展了专项治理7次、法制教育课500余次，受教育学生5万余人次。投入经费20余万元，发放各类宣传资料6万余份，开展主题班会2000余节，出黑板报1500余期，切实加强了在校学生法制教育和预防未成年人犯罪工作。关于进一步提升太平镇人民就医环境及医疗服务质量的建议，县卫计局，多方争取项目资金支持，2017年投资750万元实施太平中心卫生院住院综合楼建设，投资464.76万元建设东蚌、柳树水、大坪子等9个村的卫生室业务用房。随着项目的实施，将会有效提升太平卫生院的就医环境和医疗服务质量。对加强城乡公共体育场馆基础设施建设的建议，文广局积极向上级争取项目资金，一是公共体育场建设项目，批复总投资1100万元，该项目已完成投资1600万元。二是施甸县老年人体育活动中心建设项目，总投资650万元，已完成了施工图设计及审查，正在准备前置审计。三是2017年成功申报了仁和、太平两个足球场建设项目，总投资600万元，可研、初设均已完成并通过评审，已进入施工图设计阶段。四是2017年向上争取“七彩云南全民健身工程”共计375万元。五是实施27个移民安置点文体活动中心建设项目，总投资5400万元。随着各个项目的逐步实施，将会使我县城乡公共体育场馆得到完善和提高。对加强县城青牛白马广场安全隐患整治的建议，县住建局及协办单位积极采纳提案建议，在青牛白马广场进出通道设置花箱，有效阻止了机动车、摩托车进入广场内。同时，成立安保小组，每晚在广场以巡逻及蹲点守候的方式开展广场的安全保卫工作，广场南北通道由交警设置禁止车辆进入的标志牌，从而，有效消除了青牛白马广场安全隐患，保障了群众生命安全。另外，委员还提出了关于加大基层卫生院硬件设备和人才投入力度的建议、对保永线安全隐患进行整治的提案、对增加各中小学、幼儿园专职校园保安人员的建议等提案，为促进我县社会事业发展与和谐社会建设发挥了积极的作用。
三、主要做法
九届一次会议以来，县政协常委会坚持在继承中创新，在创新中提高，不断完善工作机制，切实加强服务，使提案工作得以稳步推进，健康发展。
（一）加强组织领导，不断增强提案工作的整体合力。县政协常委会加强了对提案工作的组织领导，在2017年工作要点中对提案工作提出了明确要求。主席会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作。县委、县政府十分重视提案工作，把认真办理政协提案作为广纳群言、促进工作、推进全县经济社会发展的重要举措，扎实抓好政协提案的办理落实。多数承办单位在提案办理工作中，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室专人抓”的工作机制，从交办部署、调查研究、协调问题、走访面商，到报县级分管领导审阅答复意见，再到答复提案者，主要领导都亲自参与、严格把关，把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推动民主决策、促进部门工作相结合，确保了提案办理工作有序推进。
（二）采取有效措施，切实提高提案质量。首先在县政协九届一次会议召开前的提案征集会议上，采取以会代训的方式，认真组织学习提案撰写的有关知识，明确提案的选题范围和重点内容，提出撰写提案的具体要求，引导委员紧紧围绕县委政府的中心工作和我县经济社会发展中的热点、焦点问题，从人民群众所盼、党委政府所能的角度提出提案。其次针对九届县政协委员多数是新委员的实际，印制了提案撰写的格式，并从八届提案中选取了质量较高、撰写规范的提案作为范本，印发到每位委员手中。最后坚持在全会期间及时对委员撰写提案进行指导，经与委员协商，对立意好、内容不完善的提案，予以充实和完善，对撰写格式不符合要求以及一案多事的提案，帮助进行改进。同时，按照提案工作条例的有关要求，严把提案审查立案关，确保立案的提案质量。
（三）强化督办，增强提案办理成效。一是确定重点提案，进行重点督办。九届一次会议闭会后，县政协主席会议筛选确定了９件综合性强、社会关注度高的提案作为重点提案由主席、副主席进行督办，同时商请县委书记、县长及其他县级领导参与督办，高位推进提案办理，此项举措不仅起到了以点带面的推动作用，而且增强提案办理成效。如，县委主要领导在督办《关于有效推进我县棚户区改造的提案》中，直接听取承办单位的办理意见，并安排县委督查室进行跟踪督办，确保提案办理取得了实效。二是创新督办方式，组织提案委员会全体成员对县住建局提案办理情况进行视察，促进了该局提案办理工作的开展。三是坚持以召开提案集体面商会形式进行督办。选择了《关于开通施甸县城市公交的提案》《关于加大肉鸡加工企业招商力度的建议》2件重点提案，组织召开由县政协分管领导、提案委、提案承办单位和各协办单位负责人及提案者参加的集体面商会议，有力地推动了提案的有效办理和落实。四是坚持提案办理的跟踪问效。在认真抓好提案督办工作的基础上，以实地走访座谈了解和提交书面总结材料相结合的方式，对26个提案承办单位的提案办理落实情况进行跟踪问效，促进提案办理相关工作真正落实。
（四）主动作为，提升提案工作服务水平。一方面突出学习服务。采取定期组织委员开展集中学习，为政协委员订阅《云南政协报》等形式，提高委员参政议政能力。另一方面强化知情服务。通过定期向委员通报全县经济运行情况，组织开展调研、视察等活动，使委员知情明政，为做好提案工作奠定基础。再次将《政协云南省委员会提案工作条例》印发到县直各单位，让相关工作人员进一步熟悉和了解提案工作，更好的做好提案办理工作。最后加强与新闻媒体的联系，积极做好宣传报道工作。全年分别在省市县级有关刊物上共刊登反映提案工作的稿件18篇，既宣传了承办单位在提案办理工作中取得的实效，又展示了政协委员履职为民的风采。
各位委员，一年来，提案工作虽然取得一定成绩，但也存在着一些值得重视和改进的问题，主要是：一是有的提案调查研究不充分，内容空泛，建议笼统，质量不高；二是少数承办单位对提案办理工作的重视程度不够，落实力度不够，在一定程度上影响了提案作用的发挥；三是部分承办单位与协办单位之间的协调配合不够，协办单位的作用未能得到很好发挥。
四、2018年提案工作意见
2018年，县政协提案工作的基本要求是：深入学习贯彻中共十九大、习近平总书记系列重要讲话和施甸县委十一届三次全会精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，使提案工作在促进全县经济社会跨越发展中发挥更大的作用。
（一）更加注重基础，提高提案质量。一是要以提高委员整体素质为突破口，切实提高提案质量。组织引导全体政协委员要加强学习，不断提高理论水平和分析问题能力，提高对做好提案工作重要性的认识。以高度的政治责任感和使命感，围绕县委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，深入调查研究、了解社情民意，发挥聪明才智，撰写出有情况、有分析、操作性强的高质量提案。二是要继续发挥集体提案的示范带动作用，不断创新提案工作方式，在源头上为提高提案质量打基础。政协各参加单位、各专门委员会、各界别要发挥自身优势和整体功能，集思广益，提出高质量的集体提案，从而推动提案质量的全面提升。三是要在提案立案过程中加强与提案者协商，确保提案立意高、质量好。同时，要严把立案审查关，引导提案者进一步提高提案质量。
（二）更加注重实效，加大跟踪督办力度。坚持重点提案督办制度，以重点提案办理落实带动其它提案的办理落实。加强与县委、政府的有关部门的密切配合，加强对提案办理过程的督促检查和协商沟通，通过开展领导督办、走访督办、书面督办等办法，切实提高提案的落实率和成果转化率。要继续发挥政协提案委的互动平台作用，会同县委督查室、政府督查室强化联合督办，共同推动提案办理工作的开展。进一步加大提案跟踪问效的力度，切实转变提案办理重答复、轻落实的状况。要采取“回头看”的方式，督促承办单位抓好提案的续办续复工作，对九届一次会议以来的B类提案继续进行跟踪问效，进一步促进提案所提问题的解决。
（三）更加注重宣传，扩大社会影响。积极探索影响面广、互动性强的宣传方式，加强与新闻媒体的联系与协作，以电视台专题报道、编发《施甸政协信息》、积极向各级报刊杂志投稿等形式，积极宣传广大政协委员通过提案履职的情况，宣传提案承办部门科学有效的办理形式及提案办理落实的效果，努力扩大提案工作的社会影响。形成社会盼、委员提、部门办、群众赞的良好工作氛围。
（四）更加注重服务，不断提高工作水平。县政协提案委要切实履行职责，担负起联系、服务政协委员的重任，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要主动加强与县委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。坚持开展评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。充分利用现代信息技术，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。
各位委员，中共十九大为政协全面履行职能指明了方向，为政协提案工作提供了广阔的舞台。在新的历史发展时期，做好提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在中共施甸县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，团结奋进，扎实工作，充分运用提案方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为推动新时代施甸跨越发展做出新的更大的贡献!
