各位委员：
我受政协施甸县第九届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是政协施甸县九届委员会的开局之年，也是我县深入实施“七大战略”，统筹推进“四化”融合发展，全力加快施甸跨越发展的重要一年。一年来，在中共施甸县委的领导下，县政协及其常委会高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣改革发展稳定大局议政出力，积极推进人民政协协商民主实践，全面完成县政协九届一次会议确定的目标任务，为推进施甸经济社会跨越发展、打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。
（一）围绕中心，服务大局商大事
把服务跨越发展作为履行职能的第一要务，团结动员广大政协委员和各界人士，立足抓大事、谋大事、议大事，着重在事关全县长远发展的重大问题上议政协商，积极建言出力。
立足全局全面协商。在九届一次会议期间，组织委员围绕政府工作报告和经济社会发展中事关全局的重大事项，坦诚发表意见建议，进行全面协商。邀请县委和政府领导、县直有关部门负责同志到会听取委员意见建议，与委员面对面协商沟通。在全会闭会后，整理归纳63条重要意见建议以社情民意信息的方式报送县委、政府，许多意见建议得到重视和采纳，有力助推了一些问题的解决。着力开展县政协常委会会议专题协商、主席会议重点协商，分别就全县经济社会发展、城乡人居环境提升行动、政协提案办理等事项，进行议政协商，为县委和政府科学决策提供了有益参考。
围绕重点建言献策。找准履行职能的切入点，在围绕中心，服务大局，凝聚人心上下功夫，充分发挥政协联系面广、人才荟萃的优势，选择事关经济社会发展的重大问题，察实情、建诤言、出实招。以专委会为依托，统筹政协各参加单位的力量，围绕全县易地扶贫搬迁、电子商务建设等工作开展专题调研；围绕全县传统村落保护与开发、县工业园区建设等工作进行集中视察。形成一批针对性强、质量较高的调研视察报告报送县委，得到县委主要领导的充分肯定。许多意见建议被吸纳到县委、县政府的重大决策部署和有关专项规划中，为我县加强经济社会管理和改善民生等方面相关政策出台，提供借鉴，发挥了议政建言推进全局工作的作用。
聚焦热点强化监督。从大处着眼、小处着手谋划议题，坚持抓住关乎全局的主要问题，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，选好议题进行民主监督，不断加强与县委、政府及相关单位协商交流，竭力推动协商议政成果的转化。支持政协委员作为部门特邀监督员开展监督工作。积极组织委员参与法庭庭审旁听、人事考录监督、部门政风行风评议、执法监督、有关事项听证会等监督活动，全年共安排委员参加各类监督活动20余次、庭审听证10余次，既促进相关部门和行业工作的有序开展，又拓宽了政协民主监督的渠道。注重加强对省市县重大决策落实的监督力度，如围绕全县安全生产、生态文明建设、公安系统履职等情况开展专项民主监督。针对新部署的“河长制”工作，县政协主要领导带队，有关部门人员参与，到各乡镇开展河长制督察，有力推动该项工作的贯彻落实。
参与中心倾心尽力。坚持围绕中心出策出力，与党政班子同心、同向，主动谋事、认真干事、努力成事，齐心协力推动全县经济跨越发展。县政协领导班子积极参与脱贫攻坚、重大项目招商、投融资、产业发展、园区建设、基础设施建设等重要工作，深入所联系的乡镇、部门和行政村指导工作，帮助梳理工作思路和措施，针对存在的困难和问题，积极协调，努力解决。一年来，县政协领导班子在所挂钩的千亩温泉文化广场建设、农村人居环境提升、姚关建制镇示范点建设项目、蓝心农业科技有限公司冷链物流中心及配套泡沫箱生产线建设、农村电网改造升级、城市公园建设项目等27项重点工作中，做到主动作为，协调各方，有序推进。
（二）情系民生，履职为民增福祉
践行为民理念，畅通民意渠道，聚焦民生热点，呼应民众需求，努力发挥政协作为党委政府和人民群众沟通的桥梁纽带作用，真情调察社情民意，积极反映群众意愿，竭力为群众办实事办好事。
调研视察力促民生改善。紧扣事关群众切身利益的热点难点问题进行调研视察。就我县林下养殖存在的布点不科学、专业技术人才缺乏、资金投入不足等问题，组织部分委员深入到太平、仁和等4个乡镇，进行实地调研，形成调研报告，提出注重规划、调优产业结构、积极争取项目扶持、注重人才培养、抢抓机遇整合部门资金等建议。对此，县委主要领导作出重要批示，安排县政府贯彻落实好。组织委员对全县教育管理进行调研，对理顺教育管理体制，加大投入、强化内部管理、加强队伍建设、营造教育氛围等方面工作摆实情、建真言，县委主要领导批示，以《县委工作通讯》形式下发有关部门，并强调抓好贯彻落实。在全县建立县级领导、部门挂钩联系学校制度，26名县级领导和79个部门分别挂钩联系中小学；完善教育扶贫五年规划、三年行动计划及教师与学生同考试制度、教师队伍建设、职业教育发展、教育投入、教育教学质量综合评价、教师择优选调等配套方案，教育体制改革不断深化，各项工作稳步推进，有力地助推全县教育事业的发展。
强化提案办理见实效。把提案办理工作作为服务民生的重要途径，采取党政领导参与重点提案督办、部门承办、多方联合督办的提案办理工作措施，持续增强提案办理实效。召开重点提案集体面商会，组织政协委员视察提案办理，联合县委督查室、县政府督查室跟踪问效提案办理，促进提案办理工作向全程协商、多方协商、开放协商发展。九届一次会议以来，收到委员提案122件，经审查立案117件。由于县委、县政府高度重视，县政协跟踪督办，承办单位认真负责，所有提案已全部办复，办复率为100%，满意率为99.1%，其中，涉及民生方面的提案58件，立案57件，全部办复完毕。如《关于对县城道路部分破损路段及时进行修补的建议》《关于加强县城青牛白马广场安全隐患整治的建议》《关于加强城乡公共体育场馆基础设施建设的建议》《关于加强全县自然村文化活动场建设的建议》等一批提案，通过扎实有效办理，得到有效解决，产生了良好的社会效益。尤其是《关于开通施甸县城市公交车的提案》，县政府纳入2017年度重点工作，交通局狠抓落实，先期投入资金460万元，购买新能源公交车12辆，开通施甸县城至县职业中学的公交路线，方便人民群众出行，对提升城市品位、赢得民心、改善施甸的对外形象，起到良好作用。
畅通渠道汇聚民意。充分发挥人民政协位置独特、联系广泛、渠道畅通的优势，组织委员和政协机关同志下基层、摸实情，及时反映不同界别、不同群体，特别是困难群众的呼声愿望和利益诉求。一年来，以《施甸政协信息》、建议案等为载体，先后向县委、县政府及有关部门反映社情民意信息150多条。如“加强贫困户技能培训”“加大易地扶贫搬迁基础设施建设投入力度”“加强在校学生法制教育预防未成年人犯罪”等一批社情民意，引起县委、县政府的关注，出台相关政策和工作措施，有效改善民生，受到群众的广泛好评。
聚力脱贫攻坚助推小康建设。认真践行“打赢脱贫攻坚战，不让一名贫困群众掉队”的承诺。县政协主要领导经常深入乡镇、村、组和农户家中实地调研，与当地党委政府、村组干部、党代表、村民代表进行座谈，共谋脱贫攻坚之策。县政协领导班子成员分别到挂钩的乡、村、组扎实开展对口帮扶工作，政协机关全体干部职工，联系帮扶交邑村56户，下木老元一组61户，五楼社区139户。机关干部职工适时进村入户，根据群众贫困情况，帮助完善脱贫措施，与群众算清“七笔账”，引导困难群众转变发展观念，确保如期脱贫。2017年为挂钩村在脱贫攻坚、改善民生、村级活动室、产业发展、教育帮扶等方面争取资金80余万余元。县政协还从工作经费中挤出2万元，在木老元村下木老元一组实施教育帮扶，对就读职中、高中及大专院校的8名贫困户子女进行资助，使之安心读书。在打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会工作中，县政协做到了文件精神传达到位，践行履职到位，工作安排部署到位，帮扶责任落实到位。
（三）凝聚人心，汇聚力量助发展
我们始终聚焦县委政府中心工作，把协商民主贯彻于政治协商、民主监督、参政议政全过程，不断完善协商议政的内容和形式，着力增进政治认同感，为施甸改革发展稳定凝聚共识、汇集力量。
营造合作共事良好氛围。不断完善工作机制，搭建协商议政平台，积极为政协各参加单位和社会各界人士参政议政、发挥作用创造更好的条件、提供更多的机会。充分尊重和保障政协各参加单位和社会各界人士在人民政协的各项工作权利，鼓励支持他们利用政协这个平台、通过合理方式，进行协商议政，提出意见建议。有计划地邀请界别群众代表通过列席县政协全会、参加视察调研等，持续扩大社会各界有序参政议政，营造民主、和谐、奋进的良好氛围，在沟通协商中增进共识，在合作共事中凝聚人心，不断为富民强县汇聚智慧和力量。
联络组活动彰显特色。充分发挥县政协联络组作用，制定活动方案，并在经费和服务等方面给予保障，各乡镇、县直政协联络组结合实际开展形式多样、内容丰富、各具特色的活动，呈现出上下联动、规范有序的良好态势。一年来，全县各政协联络组到施甸“园中园”、易地搬迁安置点、万亩农业产业发展基地、红谷田水库等项目建设点开展调查了解18次，提出意见建议80余条，进一步加深委员与基层群众和职工的感情，增强了他们对政协工作的认同感。
注重深化团结联谊工作。发挥人民政协的组织优势和联系广泛的优势，开展交流协作，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。一年来，协助全国、省、市政协在施开展旅游品牌化发展、工业聚集化、高速公路推进、农村人员返乡创业、少数民族产业发展、提案办理、禁毒工作、民族文化文艺院团发展、文史资料征集等10多批次的专题调研视察活动。在市政协指导下，承办保山市五县（市、区）政协理论研讨会。接待全国各地政协20多批，350余人次来施甸交流。这些活动的开展，搭建起多层交流、传递信息、增进了解、沟通感情、促进发展的平台，达到宣传施甸、广交朋友、增进友谊、扩大开放、促进发展的目的。
抓实政协文史资料工作。文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分。一年来，我们有计划地开展文史资料的征集、编印工作，第十一辑《滇西抗战·施甸驻军》资料收集加速推进，配合省、市政协征集、编撰《徐霞客游线-施甸篇》《南方古丝绸之路》史料专辑，较好地发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的作用。
传递政协好声音持续扩大政协影响力。紧紧围绕全县工作大局，综合运用多种形式，全方位、多角度宣传我县改革发展新成就、新面貌、新气象，取得新的进步，县政协对外影响不断扩大。九届一次会议以来，共编发《施甸政协信息》41期，在国家和省市各级各类报刊上刊登稿件57篇，其中：《人民政协报》4篇，《云南政协报》43篇，《保山日报》6篇，《保山新闻网》4篇。
（四）多措并举，机关建设成效显
我们按照规范有序、务实高效的要求，注重内强素质、外塑形象，不断夯实基础、激发活力，着力提升机关履职能力和水平。
强化学习增进共识。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，重视政协机关干部职工素质提升，坚持周一学习制度，组织干部职工学习党的各项方针政策、国家法律法规和统战理论、政协业务知识。选送机关干部参加省、市政协和有关部门组织的各类培训30多人次，分别到清华大学、浙江大学、上海交大、省委党校等院校开展综合能力素质培训。充分调动干部职工干事创业的积极性，机关的服务意识和保障水平进一步增强，使政协工作常做常新，充满生机与活力。
健全制度强化管理。积极开展创建学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型“五型机关”活动，不断赋予政协工作新的内涵和时代精神，并以此为抓手，着力完善机关各项规章制度，建立健全《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》等8项政协工作制度，使政协工作做到有规可依、有范可守、有矩可循；出台《施甸县政协常委履职考核管理办法》，进一步增强了常委履职的责任感和积极性。通过这些工作的开展，县政协常委会暨政协机关工作更加严谨高效，更加规范有序。
注重发挥专委会的基础性作用。加强专委会组织建设，在县委的关心重视下，将原提案法制委分设为提案委和社会法制委，县政协组织机构设置进一步优化。县委、县政府出台《关于完善县政协各委室对口联系县直及驻施单位制度》，进一步加强县政协各委室与县委、县政府及其部门、各人民团体、中央及省市驻施单位的联系和沟通。坚持对口协商求实效。发挥专门委员会特色优势，采取领导点题、部门报题、委员选题等，就全县小一型水库建设、美丽乡村、少数民族村寨产业发展、滇缅公路沿线抗战遗址保护等社会各界关注的热点问题，与部门对口协商，互通情况，议政建言。加强委员联络工作，坚持主席、副主席带领有关委室，定期开展走访委员活动，及时通报全县改革发展稳定中的重要事项，向委员所在单位领导了解委员发挥作用情况，争取单位领导对委员参加政协活动的支持，为委员履行职能创造了条件。
加强机关作风效能建设。坚决贯彻落实全面从严治党各项规定，切实发挥县政协党组中心组理论学习龙头作用，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强政协机关党的建设和党风廉政建设，认真落实政协党组党风廉政建设主体责任和监督责任。严格执行“中央八项规定”精神，认真开展纠正“四风”工作，在执行落实上下功夫，机关作风进一步转变，干部职工精气神进一步提升。
各位委员，一年来县政协所取得的成绩，是中共施甸县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界人士大力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向全体委员，向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，主要是：发挥人民政协协商民主作用方面还需不断推进；民主监督形式和渠道有待进一步拓展深化；协商建言的质量和实效尚有不足；对委员服务和管理工作也有待进一步加强等。对此，我们在今后的工作中认真研究，着力改进。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是贯彻中央、省、市、县委关于政协工作新部署新要求的关键之年。在新的一年里，县政协及其常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省委十届四次全会、市委四届三次全会、县委十一届三次会议精神，牢牢把握正确政治方向，紧扣以脱贫攻坚统揽“七大战略”的决策部署，聚焦全域旅游引领“四化”融合发展，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构重要作用，认真履职尽责，谋求新作为，展示新风采，努力谱写我县人民政协事业发展新篇章。
（一）聚焦新思想，着力夯实共同思想政治基础
学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后一段时间，县政协的首要任务。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习会、报告会、研讨会、交流会等多种形式，以专家解读、集中授课、撰写心得、畅谈体会等多种途径，牢牢把握“8个明确”的主要内容和“14条坚持”的基本方略，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”。要充分认识人民政协作为专门协商机构的重大使命，切实增强政协工作的责任感和使命感，深入学习贯彻县第十一次党代会、县委十一届三次全会精神，深刻领会和准确把握县委提出的阶段发展目标和工作重点，确定工作方位，找准作为空间，明确履职重点，切实把县委的决策部署落到实处。要坚持系统性思维和创造性工作，适应新时代新要求，大力营造“有事好商量，众人的事情由众人商量”的民主氛围，在方法上、途径上进行探索，在渠道上、特色上形成亮点，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）围绕中心，着力服务全县经济社会跨越发展
要坚持一切工作围绕发展，一切举措着眼发展，一切行动服务发展。要精准选题，广泛征求意见建议，围绕县委政府中心工作、把人民群众关心、我县经济社会发展迫切需要、政协组织有能力做深做透的课题，纳入协商范围。要深入调研，以委员为主体，以课题为纽带，邀请政协各参加单位、专家学者和有关部门负责同志，深入基层，开展调研，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。改进协商活动交流方式方法，倡导讲真话、建诤言，促进不同思想观点的交流和交融。注重邀请党政领导和有关部门负责同志出席，听取意见建议，与委员沟通交流。要注重扩大参与面，有计划地安排不同界别的政协委员和群众代表参加调研视察活动。要推动成果转化，密切与党政有关部门的沟通联系，健全成果报送、意见采纳、情况反馈机制，推动更多协商议政成果的转化运用，助推施甸发展。
（三）倾情为民，着力在为民富民上发挥更大作用
要始终坚持人民至上、民生为先，积极回应人民群众对美好生活的向往、对改革发展成果获得感的渴望，多做联系、服务群众的工作，多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事。要围绕脱贫攻坚、城镇生态化、农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化等事关全局发展的大局和群众关心的问题，深入开展专题调研视察、专项民主监督活动。要着力提高提案实效，把提案作为反映群众意愿的重要载体，在全面提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫。坚持“提、办、督”一体化工作机制，通过集体面商、联合督办、跟踪问效等方式，切实做好提案的协调、督办、反馈等工作，促进改善民生。要积极推动政协工作向基层延伸，广泛开展政协委员下基层、进社区活动，认真收集和反映社情民意，着力推动解决涉及群众切身利益的脱贫攻坚、教育、医疗卫生、就业、社会保障、住房等重要问题，让群众享有“更精准的帮扶”“更满意的教育”“更优良的医疗”“更好的就业”“更可靠的社会保障”，努力促进社会公平正义。
（四）发挥优势，着力做好凝心聚力工作
要充分发挥政协大团结大联合优势，扩大团结面，增进共识度，汇聚正能量，在为实现县委和县政府的奋斗目标，减少阻力、增加动力、形成合力方面发挥作用。要密切与民营企业、社会组织、自由职业人员、新媒体从业人员等人士的沟通联系，增进与党外知识分子、非公有制经济人士的联系，为他们创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。要加大对中央、省委、市委、县委重大决策部署的学习宣传和贯彻落实力度，使党的主张成为各人民团体和各族各界人士的广泛共识和共同意志，成为全县广大群众的自觉行动，努力开创全县上下和衷共济谋发展、齐心协力促改革的良好政治局面。
（五）强化措施，着力增强民主监督实效
坚持把民主监督贯穿到政协工作的全过程，不断推进规范化、制度化、程序化建设。在完善现有的协商座谈、委员提案、大会发言、反映社情民意信息、邀请委员参加监督活动等民主监督形式的基础上，积极探索民主监督新形式新举措，制定我县政协加强民主监督实施意见，进一步健全权益保障、知情明政、协调沟通和办理反馈机制。要积极争取县委、县政府的重视和支持，强化民主监督，及时向县委汇报民主监督工作，重点监督县委、县政府重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，积极与有关部门交流沟通，合力推动各项工作落实。要密切与党政监督机构的联系，加强与其他监督的衔接配合，不断探索开展既有利于促进党委政府工作、又能充分发挥政协优势的监督活动，使民主监督的内容更加丰富、形式更加多样、方法更加灵活。紧扣党委政府工作重点、紧抓改革发展难点、紧盯群众关注的热点，围绕政策贯彻执行、重要指标落实情况、行政改革、农村产权制度改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革、教育、社会保障中的深层次矛盾和问题，多建务实之言、多献有用之策，助力重点工作开展、重大政策落实、重要问题解决。倾听群众意见建议、邀请群众参与监督活动，使民主监督更加顺应民意，取得实效。
（六）强基固本，着力推动政协工作再上新台阶
要深入贯彻落实中央和省、市、县委进一步加强人民政协工作、充分发挥政协协商民主重要作用的有关会议和文件精神，大力加强政协履职能力建设，增强协商民主实效。要6切实加强委员学习培训和履职管理，不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要不断增强廉洁自律意识，恪守政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定精神。要切实加强政协机关干部队伍建设，不断提高服务水平，努力建设一支廉洁、务实、高效的政协干部队伍，确保政协工作与时代“合拍”，与党政“同行”，与群众“共鸣”，发出好声音，扩大影响力，进一步提升政协良好形象。
各位委员，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共施甸县委的坚强领导下，以坚定的信念、为民的情怀、担当的品格、务实的作风，不忘初心，砥砺前行，努力开创我县政协事业新局面，为决胜脱贫攻坚、助推新时代施甸跨越发展而努力奋斗！
